通过转包、转让、入股等多种方式出让土地经营权，鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等群体流转，有利于推动农业机械化和适度规模化。但在土地流转热情高涨的背后，一些地方却出现了盲目追求流转速度的情况。

例如：个别地方政府求快求大心切，大幅提高流转土地规模，甚至要求“一个月完成全年70%的流转任务”；个别村庄耕地总面积只有2000多亩，农民申请流转经营耕地总量竟远远超过面积总数。

以农民自愿为前提的流转本来是一件多赢的好事。但是“下指标”“催进度”的做法，只会让土地流转变了味道。

地方政府无权对土地流转的速度下指标

对于这样的现象，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，在推进土地流转的过程中，必须以尊重农民利益为前提。地方政府绝对不能对土地流转的速度下指标，否则就是与国家的政策法律背道而驰。

李国祥：进行土地流转，政策和法律都明确，一定是农民自愿、依法、有序、有偿的流转，不能强制农民流转，更不能下指标，追求速度，快速推进。如果出现这种问题，就很可能违背政策，违背相关法律法规。中央没有规定土地流转必须要达到多快的速度，所以这些并不影响政绩，也不影响农村的现代化水平。更何况现在中央鼓励小农户生产与现代农业发展相对接，这其实就给土地流转留出了足够的发展空间。如果片面地认识土地流转和现代农业之间的关系，那就是没有把中央相关的文件精神吃透。

土地流转过快也存在很多隐患

过快过多地流转土地，会使得大量农地集中到经验欠缺的个人或组织手中，一旦遭遇自然条件、市场行情、技术、管理等方面的困难，很可能导致农地承包者和经营者两败俱伤。如果大面积出现实际经营困难，甚至还有可能危及国家粮食安全和农村稳定。

正是基于这一点，李国祥认为，地方在进行土地流转的时候，绝对不能因为某些短期利益或短期成绩而蒙蔽双眼，必须再三考虑，稳妥行事，才能避免陷入被动局面。

李国祥：在推进土地流转的时候，有一些地方为了推进进程，会推出土地流转补贴政策。但大家不能因为要补贴而盲目追求进度。毕竟补贴在整个土地流转过程中占的份额是很小的。如果土地流转太快了，成本也会越来越高，所以这个补贴，地方要掌握好。

在招商引资的时候，不要急于求成，要尊重农民的意愿，否则风险也很高，要量力而行，保持稳妥的速度比较好。地方推进土地流转，一定要把思想统一到中央精神上，把现在的优惠政策和地方实际结合起来，更符合市场规律，也是避免政府到时陷入被动局面的最好办法

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