关于村长们的财务风险

聊了几天的村集体与乡村产业振兴，今天聊聊产业振兴中村长的财务风险。

聊村长财务风险前，先说说村集体的基本情况及现状。

一、什么是村集体。

通常理解为村委会。

村委会的负责人：村主任（又称村长）。

现实中村支书对村集体的大小事务都握有实权，很多地方甚至是村支书兼任村长。

近年来，村里为了发展集体经济，又成立了合作社经济组织，该组织的负责人通常也是由村书记兼任。

二、村集体现状。

一肩挑三职，即村书记、村长、合作社理事长由一个人兼任（当然这里兼得更多是责任、是风险，往下看就能明白。）。

通过上面情况我们知道了村里的基本情况，那么接来下，聊聊村长的财务风险有哪些？

三、村委会与村长个人的财务风险。

村委会的运作通常靠财政拨款维持，由于采取的是报账制，为此，村委会需要村长垫资办事（借钱给村里）是常态，且非常频繁，累计起来数额还真不小，客观现实造成了经济条件不好的干不了村长（非绝对，但却是大概率）。

在现实情况下，如果让村委会给村长个人打借条，那不仅将成为笑话，甚至容易激起民愤。但是如果没有借条，那也就不存在还款手续，长此以往，村委会与村长个人的财务风险就必然存在。当然，这里面由于村委会有财政拨款，村长的财务风险属于可控范围。

四、村委会与合作社与村长的财务风险。

发展产业，属于经济行为，由于村委会属于非经济组织，其自身不能够直接参与经济活动。为此，村委会通常通过以入股的形式控股合作社，由合作社代表村委会进行经济活动。

由于村委会属于非盈利机构，这就导致了它本身没钱。现实中，村委会入股合作社的资金通常也只为认缴（所谓认缴，就是嘴上出资，不用实际出资，但对于债务也是需要承担连带责任）。从而导致合作社通常也没有钱。

更由于现实中，村长既代表村委会又代表合作社。为此，合作社的日常运转所需开支，最终就又落到村长头上。结果就变成了村委会、村合作社的实际运作，都需要由村长向以上两个机构借款，但是却都不用打借条。

由于合作社是经济组织，所进行的是市场行为，难免会有亏损，此时在这个体系当中，村长个人的财务风险巨大。

综上所述，村长在乡村产业振兴过程中通常都会面临巨大的财务风险，特别是对于想要干成事的，想要真正把产业发展起来，这种风险就会一直伴随其左右。

五 、如何避免村集体的财务风险成为村长个人的风险？

1、要拼命发展产业，只有产业兴旺，才能从根本上避免财务风险。

2、也可以选择躺平，如此风险可以大大降低。

3、公私分明，每笔收支都办理合法的手续，并且有至少两个见证人在场。

4、建立健全的财务制度，聘请专门的会计人员，财务成本不能省。特别是在合作社的运营方面。

5、上级政府部门要主动作为，对于村长进行专业的有针对性的财务、法务知识培训，并且配置专业的法律、财务人员或者机构为其提供日常服务。

我是昱哥。乡村振兴深度参与者。

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